??技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成產(chǎn)品核心競爭力的基本要素，也是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制度保證。為促進宣紙產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮《宣紙》、《書畫紙》國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和規(guī)范促進作用，進一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中弘揚正氣，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，對宣紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及發(fā)展過程進行系統(tǒng)的整理和回顧，十分必要。

??一、《宣紙》標(biāo)準(zhǔn)的演變過程

??第一階段（上世紀(jì)60年代—80年代）：涇縣宣紙廠發(fā)起制定宣紙標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)從無到有。自古以來，宣紙并無文字性標(biāo)準(zhǔn)，所有的標(biāo)準(zhǔn)均由各工序的師傅掌握，并以心口相傳的模式進行傳承。上世紀(jì)60年代，涇縣宣紙廠（現(xiàn)中國宣紙集團公司，當(dāng)時全中國僅此一家宣紙生產(chǎn)企業(yè)）在對部分制漿工藝進行改革后，產(chǎn)量迅速擴大，原有的心口相傳的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要，該廠根據(jù)古宣紙?zhí)攸c，征集著名書畫家、榮寶齋等經(jīng)銷單位、有關(guān)造紙研究機構(gòu)及一些宣紙研究人員的意見，確定了宣紙的初步標(biāo)準(zhǔn)，同時制訂了各個工序的操作規(guī)程，在本企業(yè)執(zhí)行。

??第二階段（上世紀(jì)80年代—上世紀(jì)末）：輕工部組織指導(dǎo)，宣紙專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂并實行。上世紀(jì)80年代，宣紙生產(chǎn)廠家開始增加，涇縣宣紙廠的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)因其中的部分指標(biāo)較高，其他廠的質(zhì)量根本達不到要求。在國家輕工部的組織并參與下，主要結(jié)合涇縣宣紙廠、涇縣小嶺宣紙廠、涇縣宣紙二廠的產(chǎn)品特點和理化水平，參照原涇縣宣紙廠的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了宣紙專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號為ZBY32013—88，于1988年開始執(zhí)行。

??第三階段（1999年—2001年）：宣紙專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1999年，人類即將跨入新世紀(jì)，為了區(qū)別年代的判別，同時根據(jù)國家對標(biāo)準(zhǔn)的歸口要求，將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定宣紙標(biāo)準(zhǔn)為QB/T3515—1999，該標(biāo)準(zhǔn)除了對標(biāo)準(zhǔn)號進行調(diào)整外，沒有修改任何內(nèi)容。

??第四階段（2002年—2008年）：宣紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。2001年，涇縣向國家原產(chǎn)地域保護辦公室提交了原產(chǎn)地域保護的申請，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局1999年頒布的《原產(chǎn)地域保護規(guī)定》和《原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品通用要求》，涇縣重新對QB/T3515—1999進行了修訂，注入?yún)^(qū)域和原料要求、工藝過程、物化指標(biāo)、區(qū)域圖等新內(nèi)容，經(jīng)過專家論證后，由中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會于2002年5月29日發(fā)布，2002年9月1日起實施，標(biāo)準(zhǔn)號為GB18739—2002，為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。

??第五階段（2008年至今）：宣紙標(biāo)準(zhǔn)按《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》重新修訂，并改為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國家頒布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，2006年，我國實行對醫(yī)療、食品、化工等直接影響或威脅人民身體健康的行業(yè)實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)一般實施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。由此，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會、安徽省質(zhì)監(jiān)局、中國宣紙集團公司作為主要起草單位，對宣紙標(biāo)準(zhǔn)GB18739—2002作了修訂，其中完善了宣紙的定義，強調(diào)“不摻雜其他原材料”，標(biāo)準(zhǔn)號改為GB/T18739—2008，由國家質(zhì)監(jiān)總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2008年6月25日發(fā)布，2008年10月1日起實施，并沿用至今。

??二、《書畫紙》標(biāo)準(zhǔn)的制定過程

??本世紀(jì)初，書畫類用紙需求急劇增長，由于宣紙標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，不可能大量生產(chǎn)。各類用其他材料生產(chǎn)的書畫用紙大量生產(chǎn)，就連涇縣本地也在宣紙的帶動下，出現(xiàn)了眾多的書畫紙廠，主要采用龍須草漿生產(chǎn)低檔書畫用紙。與此同時，書畫紙謊稱宣紙、假冒宣紙的現(xiàn)象比比皆是，此時僅有宣紙標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。為此，中國宣紙集團公司發(fā)起，與有關(guān)機構(gòu)合作，起草了《書畫紙》標(biāo)準(zhǔn)，中國輕工業(yè)聯(lián)合會于2006年頒布了輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1599—2006《書畫紙》并在行業(yè)內(nèi)施行。2008年，為上升為國標(biāo)，中國宣紙集團公司、中國制漿造紙研究院共同修訂，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會提出了《書畫紙》國家標(biāo)準(zhǔn)，于2008年12月30日由國家質(zhì)監(jiān)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布，2009年9月1日起實施，標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T228228—2008。

??三、《宣紙》及《書畫紙》標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的主要問題

由于宣紙及書畫紙行業(yè)的特殊性，加之《宣紙》及《書畫紙》標(biāo)準(zhǔn)誕生晚、修訂多、影響范圍窄等原因，標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的主要問題表現(xiàn)在：一是宣傳不夠，很多單位和個人不知道標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，甚至認為無標(biāo)準(zhǔn)；二是采行率低，很多生產(chǎn)廠家特別是個私企業(yè)，不講信譽，只為逐利，有意不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，誤導(dǎo)蒙蔽消費者，甚至故意宣傳宣紙無標(biāo)準(zhǔn)，甚至有極個別人不負責(zé)任地在有關(guān)媒體亂談宣紙，混淆視聽；三是檢測檢查不夠，各級標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和工商行政管理因宣紙書畫紙行業(yè)小、標(biāo)的小、個人經(jīng)營多，違反標(biāo)準(zhǔn)采集證據(jù)難等原因，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢測檢查以及查處過程中，力度不夠，辦法不多，加之其他省市有關(guān)部門和企業(yè)的地方保護意識，違反《宣紙》標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行《書畫紙》標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象愈演愈烈。

??為此，我們建議，要進一步采取切實行動，廣泛深入地宣傳推廣實施宣紙、書畫紙兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，充分保障消費者權(quán)益，提高檢測檢查頻率，加大對嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)行為的懲處力度，從而確保國寶宣紙的正宗地位，有力地促進宣紙、書畫紙行業(yè)的健康有序發(fā)展，不斷為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平作出新的貢獻。（作者為涇縣中國宣紙協(xié)會會長、中國宣紙集團公司董事長）