??技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，也是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制度保證。為促進(jìn)宣紙產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮《宣紙》、《書(shū)畫(huà)紙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和規(guī)范促進(jìn)作用，進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中弘揚(yáng)正氣，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，對(duì)宣紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的整理和回顧，十分必要。

??一、《宣紙》標(biāo)準(zhǔn)的演變過(guò)程

??第一階段（上世紀(jì)60年代—80年代）：涇縣宣紙廠發(fā)起制定宣紙標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有。自古以來(lái)，宣紙并無(wú)文字性標(biāo)準(zhǔn)，所有的標(biāo)準(zhǔn)均由各工序的師傅掌握，并以心口相傳的模式進(jìn)行傳承。上世紀(jì)60年代，涇縣宣紙廠（現(xiàn)中國(guó)宣紙集團(tuán)公司，當(dāng)時(shí)全中國(guó)僅此一家宣紙生產(chǎn)企業(yè)）在對(duì)部分制漿工藝進(jìn)行改革后，產(chǎn)量迅速擴(kuò)大，原有的心口相傳的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要，該廠根據(jù)古宣紙?zhí)攸c(diǎn)，征集著名書(shū)畫(huà)家、榮寶齋等經(jīng)銷(xiāo)單位、有關(guān)造紙研究機(jī)構(gòu)及一些宣紙研究人員的意見(jiàn)，確定了宣紙的初步標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制訂了各個(gè)工序的操作規(guī)程，在本企業(yè)執(zhí)行。

??第二階段（上世紀(jì)80年代—上世紀(jì)末）：輕工部組織指導(dǎo)，宣紙專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂并實(shí)行。上世紀(jì)80年代，宣紙生產(chǎn)廠家開(kāi)始增加，涇縣宣紙廠的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)因其中的部分指標(biāo)較高，其他廠的質(zhì)量根本達(dá)不到要求。在國(guó)家輕工部的組織并參與下，主要結(jié)合涇縣宣紙廠、涇縣小嶺宣紙廠、涇縣宣紙二廠的產(chǎn)品特點(diǎn)和理化水平，參照原涇縣宣紙廠的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了宣紙專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為ZBY32013—88，于1988年開(kāi)始執(zhí)行。

??第三階段（1999年—2001年）：宣紙專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1999年，人類(lèi)即將跨入新世紀(jì)，為了區(qū)別年代的判別，同時(shí)根據(jù)國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的歸口要求，將專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定宣紙標(biāo)準(zhǔn)為QB/T3515—1999，該標(biāo)準(zhǔn)除了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)進(jìn)行調(diào)整外，沒(méi)有修改任何內(nèi)容。

??第四階段（2002年—2008年）：宣紙行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2001年，涇縣向國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)辦公室提交了原產(chǎn)地域保護(hù)的申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局1999年頒布的《原產(chǎn)地域保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品通用要求》，涇縣重新對(duì)QB/T3515—1999進(jìn)行了修訂，注入?yún)^(qū)域和原料要求、工藝過(guò)程、物化指標(biāo)、區(qū)域圖等新內(nèi)容，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)于2002年5月29日發(fā)布，2002年9月1日起實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB18739—2002，為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

??第五階段（2008年至今）：宣紙標(biāo)準(zhǔn)按《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》重新修訂，并改為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2005年，國(guó)家頒布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，2006年，我國(guó)實(shí)行對(duì)醫(yī)療、食品、化工等直接影響或威脅人民身體健康的行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他行業(yè)一般實(shí)施推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由此，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、安徽省質(zhì)監(jiān)局、中國(guó)宣紙集團(tuán)公司作為主要起草單位，對(duì)宣紙標(biāo)準(zhǔn)GB18739—2002作了修訂，其中完善了宣紙的定義，強(qiáng)調(diào)“不摻雜其他原材料”，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)改為GB/T18739—2008，由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2008年6月25日發(fā)布，2008年10月1日起實(shí)施，并沿用至今。

??二、《書(shū)畫(huà)紙》標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程

??本世紀(jì)初，書(shū)畫(huà)類(lèi)用紙需求急劇增長(zhǎng)，由于宣紙標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，不可能大量生產(chǎn)。各類(lèi)用其他材料生產(chǎn)的書(shū)畫(huà)用紙大量生產(chǎn)，就連涇縣本地也在宣紙的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了眾多的書(shū)畫(huà)紙廠，主要采用龍須草漿生產(chǎn)低檔書(shū)畫(huà)用紙。與此同時(shí)，書(shū)畫(huà)紙謊稱(chēng)宣紙、假冒宣紙的現(xiàn)象比比皆是，此時(shí)僅有宣紙標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。為此，中國(guó)宣紙集團(tuán)公司發(fā)起，與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，起草了《書(shū)畫(huà)紙》標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)于2006年頒布了輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T1599—2006《書(shū)畫(huà)紙》并在行業(yè)內(nèi)施行。2008年，為上升為國(guó)標(biāo)，中國(guó)宣紙集團(tuán)公司、中國(guó)制漿造紙研究院共同修訂，由中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出了《書(shū)畫(huà)紙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2008年12月30日由國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布，2009年9月1日起實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T228228—2008。

??三、《宣紙》及《書(shū)畫(huà)紙》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題

由于宣紙及書(shū)畫(huà)紙行業(yè)的特殊性，加之《宣紙》及《書(shū)畫(huà)紙》標(biāo)準(zhǔn)誕生晚、修訂多、影響范圍窄等原因，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是宣傳不夠，很多單位和個(gè)人不知道標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，甚至認(rèn)為無(wú)標(biāo)準(zhǔn)；二是采行率低，很多生產(chǎn)廠家特別是個(gè)私企業(yè)，不講信譽(yù)，只為逐利，有意不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，誤導(dǎo)蒙蔽消費(fèi)者，甚至故意宣傳宣紙無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，甚至有極個(gè)別人不負(fù)責(zé)任地在有關(guān)媒體亂談宣紙，混淆視聽(tīng)；三是檢測(cè)檢查不夠，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)和工商行政管理因宣紙書(shū)畫(huà)紙行業(yè)小、標(biāo)的小、個(gè)人經(jīng)營(yíng)多，違反標(biāo)準(zhǔn)采集證據(jù)難等原因，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)檢查以及查處過(guò)程中，力度不夠，辦法不多，加之其他省市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的地方保護(hù)意識(shí)，違反《宣紙》標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行《書(shū)畫(huà)紙》標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象愈演愈烈。

??為此，我們建議，要進(jìn)一步采取切實(shí)行動(dòng)，廣泛深入地宣傳推廣實(shí)施宣紙、書(shū)畫(huà)紙兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，充分保障消費(fèi)者權(quán)益，提高檢測(cè)檢查頻率，加大對(duì)嚴(yán)重違反標(biāo)準(zhǔn)行為的懲處力度，從而確保國(guó)寶宣紙的正宗地位，有力地促進(jìn)宣紙、書(shū)畫(huà)紙行業(yè)的健康有序發(fā)展，不斷為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平作出新的貢獻(xiàn)。（作者為涇縣中國(guó)宣紙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)宣紙集團(tuán)公司董事長(zhǎng)）